Se democratiza el acceso a la tierra
Grandes y medianos empresarios obtuvieron más del 51% de las tierras
distribuidas entre 1953 y 2002, en tanto que campesinos y pequeños
agricultores recibieron no más del 5%.
En la actualidad, la gran mayoría de
pequeños agricultores pobres posee apenas el 1,4% de las tierras cultivadas,
mientras que los terratenientes más ricos son dueños del 85%.
La Nueva
Política de Tierras vigente desde 2006 democratiza el acceso a la tierra y
comienza a corregir las inequidades.
El proceso de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria –sustentado por la
Ley 3545 y su Reglamento (Decreto Supremo N 29215), además de la Ley 3501 que
amplía el plazo del saneamiento hasta el año 2013– garantiza el acceso y tenencia de
la tierra; la administración transparente y responsable del régimen agrario; la rápida
ejecución del saneamiento, la reversión, expropiación y distribución de tierras; el
cumplimiento real de la Función Económico-Social, y la redistribución de tierras
fiscales en beneficio de pueblos y comunidades indígenas y campesinas que carecen o tienen tierra insuficiente.
Tierra redistribuida
Se dispone de 2.099.098 hectáreas de tierras fiscales para redistribuir.
En el
período 1996-2005 se distribuyó 36.815 hectáreas, en promedio 3.681 hectáreas
por año.
En los dos primeros años de gestión de Evo Morales se distribuyó 697.882 hectáreas en los partamentos de La Paz, Pando, Santa Cruz y Tarija,
es decir 350 mil hectáreas por año.
En otras palabras, en dos años el gobierno de Morales redistribuyó cien veces más
de tierra que los regímenes anteriores en toda una década. En el periodo 1996-2007
se distribuyeron en total 734.697 hectáreas de tierra fiscal, 95% en la gestión de
Morales.
Hay que destacar que a diferencia de los programas de redistribución de la reforma
agraria de 1953 y de 1996, las nuevas dotaciones no son individuales sino
comunitarias, acceden a financiamiento para programas productivos y prestación de
servicios, y contemplan actividades para el manejo sostenible de áreas forestales.
No
se debe olvidar que la forma más efectiva de cuidar el medio ambiente es que la
comunidad, en calidad de custodio, proteja las riquezas naturales de los madereros y
traficantes.
Tierra saneada
Bolivia tiene una superficie de 109.858.100 hectáreas. Descontando las
manchas urbanas, cuerpos de agua y salares, 106.751.723 hectáreas son objeto
de saneamiento (áreas tituladas, áreas para titulación y tierras fiscales
identificadas).
En los 10 años anteriores (del 18 de octubre de 1996, cuando se promulgó la
Ley INRA, al 21 de enero de 2006) los gobiernos de Sánchez de Lozada, Banzer,
Quiroga, Sánchez de Lozada (segunda gestión), Mesa y Rodríguez sanearon 9,2
millones de hectáreas.
En los primeros dos años de gobierno del MAS se saneó 10.2 millones de
hectáreas: 3.1 millones en 2006 y 7.1 millones en 2007. En otras palabras, en el
período 1996-2005 se saneó un millón de hectáreas por año, mientras que en el
período 2006-2007 se saneó 5,1 millones de hectáreas por año.
Los resultados hubieran sido aún mejores si el proceso como tal no hubiera sido
saboteado con acciones violentas como en Alto Parapetí, provincia Cordillera del
departamento de Santa Cruz.
En la presente administración se concluyeron varios procesos de saneamiento
iniciados en gestiones pasadas, algunos de los cuales se encontraban en trámite
avanzado y otros permanecían estancados. Sin embargo, las autoridades del MAS
resolvieron varios trámites nuevos en dos o tres meses, lo que valida la base
normativa y el contenido metodológico del nuevo proceso agrario.
Los hechos demuestran que el saneamiento no necesariamente es un trámite largo y
un negocio millonario, como ocurría en gestiones pasadas, sino que puede ser rápido,
barato, transparente y participativo. La entrega de títulos en Chuquisaca marca un
hito importante toda vez que la dilación en los trámites agrarios queda en el pasado.
Antes un trámite debía cumplir más de 200 pasos y el propietario debía esperar entre
dos y 10 años o más para obtener su título de propiedad. Sin embargo, con el nuevo
procedimiento de saneamiento y titulación se logró concluir un trámite en 38 días.
El
INRA aplicará esta metodología de forma progresiva a escala nacional para cumplir
con el objetivo de concluir el saneamiento de tierras en el país hasta el año 2013.
Lo más importante es que ya no queda duda de que el saneamiento es el principal
mecanismo redistributivo de la tierra. Funcionarios de anteriores gobiernos
comentaban que la entrega de títulos de tierras, teóricamente, es una forma de dar
“placas” a la gente que ya tiene auto. Pero esa figura no siempre tiene una base real.
Antes, comunidades indígenas no tenían dominio real de la tierra que ocupaban, y
mantenían disputas con terceros.
Ese era el caso de los chiquitanos de Monteverde
sin tierra que ahora tienen auto y placas. Se puede decir que ha comenzado un
proceso de reapropiación indígena de la tierra, la cual pasa efectivamente de manos
de terratenientes a las comunidades.
Por otro lado, la evolución del proceso de saneamiento en los últimos dos años
demuestra que la política agraria del gobierno no es "antiempresarial”.
En la década
neoliberal (1996-2005) se saneó aproximadamente 1,2 millones de hectáreas de
medianas y grandes empresas agropecuarias.
En sólo dos años de gestión del MAS
se saneó más de 460 mil hectáreas categorizadas como medianas o grandes
empresas agropecuarias.
El INRA entregó 1.709 títulos agrarios en dos semanas
El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), mediante un proceso de
saneamiento rápido, entregó en las últimas dos semanas 1.709 títulos
ejecutoriales: 90 en San Borja, departamento de Beni; 26 en los municipios de
Padilla, Camargo, Culpina e Incahuasi (Proyecto Piloto Departamento de
Chuquisaca) y 1.593 títulos ejecutoriales en el perímetro del futuro aeropuerto
Alcantarí, municipio Yamparáez de Chuquisaca.
El Presidente Morales entregó títulos de 354.242 hectáreas de tierra en San Borja,
beneficiando a 55 comunidades, 23 privados y a las TCOS Chaco Chimán y Tacana.
En el marco del proceso de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria, en
Chuquisaca 42 familias de la comunidad Yerba Buena recibieron títulos de propiedad
sobre una superficie saneada de 799 hectáreas, varios de ellos a nombre de mujeres.
Según el director nacional del INRA Juan Carlos Rojas, estos son los primeros
resultados del Proyecto Piloto Chuquisaca para el saneamiento de la propiedad
agraria en los municipios de Padilla, Camargo, Culpina e Incahuasi, cuya cobertura
alcanza a 887.999 hectáreas.
Por otro lado, el INRA concluyó el saneamiento de 1.627 predios rurales en Alcantarí
sobre una superficie 12.247 hectáreas, de cuyo total 1.593 pequeñas propiedades
cuentan con los títulos y el correspondiente registro en la oficina de Derechos Reales.
Los títulos benefician a 3.033 familias dueñas de pequeñas propiedades que abarcan
10.228 hectáreas ubicadas en las comunidades Alcantarí, Quiraguaní, Pulki Avaroa,
San Juan, Concepción y Ura San Juan del municipio Yamparáez.
Nuevas acciones
El INRA prepara la titulación de 5.702 parcelas en la provincia Ichilo del norte cruceño
en beneficio de 263 organizaciones sindicales.
El proyecto beneficiará a casi 20 mil
campesinos y colonizadores de la provincia Ichilo, municipios Yapacaní, San Julián,
San Carlos y Buena Vista, con una superficie de 250.140 hectáreas. Para llevar
adelante este proyecto se cuenta con un financiamiento de 134 mil dólares donados
por el gobierno de Holanda, de los cuales 91 mil serán usados en Santa Cruz y el
resto pasará al INRA.
Fuente: Viceministerio de Tierras
Unidad de Promoción Indígena y Campesina
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