CONVOCATORIA
FORO VIRTUAL:
“AUTONOMÍAS TERRITORIALES Y
SOBERANÍA DEL PUEBLO”
Del 23 de Mayo al 15 de Septiembre del 2007.
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ANTECEDENTES
Como es de conocimiento, la demanda de convocatoria a la Asamblea Constituyente se agenda tras la sublevación del movimiento popular en octubre de 2003 – más conocida como la Guerra del Gas – como salida democrática en un contexto de polarización política entre los sectores sociales subalternos progresistas y los sectores de poder político conservadores.
Sin embargo, la convocatoria a la Constituyente recién se materializa en marzo de 2006, para este momento tuvieron que pasar hechos políticos trascendentales que profundizaron la crisis del Estado Boliviano, por ejemplo, la movilización social de mayo y junio de 2005, la renuncia de Calos Mesa a la presidencia y la posterior derrota electoral de los partidos políticos de derecha, en diciembre del mismo año, que a su vez dio paso a la ascensión de Evo Morales como Presidente de al República.
En este escenario político tensionado, desde los movimientos sociales se plantean transformaciones estructurales del Estado, con la instalación de una Asamblea Constituyente Originaria.
Por su lado, el sector de poder político conservador gesta la propuesta de autonomía departamental.
En el segundo caso, los poderes institucionalizados del Estado han canalizado aperturas importantes al planteamiento de Autonomía Departamental que a su vez son candados para la demanda de los sectores del movimiento popular; tal es el caso de la elección de Prefectos por voto universal, la aprobación de la Ley de Convocatoria al Referéndum Autonómico con carácter vinculante a la Constituyente y la Ley Especial de Convocatoria a la Asamblea Constituyente, que favoreció a los sectores conservadores no sólo en fórmula de distribución de constituyentes, sino que además le impuso a la Asamblea la aprobación del texto constitucional por dos tercios de votos.
La propuesta de autonomía departamental, en términos generales, se fundamenta en la crítica dura al sistema de gobierno centralista y privilegia como principio la eficiencia administrativa; por lo que propone la descentralización política y administrativa (legislativa y ejecutiva) al ámbito departamental.
Esta propuesta, sin embargo, no cuestiona el carácter monocultural, excluyente y desigual del Estado Liberal que mantiene en condición de subordinación a las nacionalidades y pueblos originarios como a los sectores populares urbanos.
Por consiguiente, no contempla la posibilidad real de profundizar la democracia, ni de construir una nueva reorganización territorial político-administrativa, sobre la base de los territorios de los pueblos indígenas originarios sino de un modo sumamente restringido, en el ámbito municipal.
Por su lado, las organizaciones campesinas indígenas originarias han desarrollado una propuesta que plantea la fundación de un Estado Unitario Plurinacional, a partir de la institucionalización de las autonomías territoriales indígenas originarias y campesinas y autonomías interculturales urbanas.
Esta propuesta basa su planteamiento en el derecho a la diferencia y, de un modo menos explicito, en la recuperación de la soberanía para el pueblo, para transformar el poder vertical del Estado liberal y la construcción de una democracia plural y participativa, que responda al carácter multicivilizatorio de los distintos pueblos y sectores que habitamos el territorio nacional.
Estas dos visiones de Estado están en debate dentro y fuera de la Asamblea Constituyente y tensionan de forma permanente el ambiente político del país, pues, por un lado, la propuesta de autonomías promovida por los cívicos de Santa Cruz, es criticada por los sectores populares del país de tener rasgos fascistas, separatistas, excluyentes y de ser neocolonialista; por su parte los gestores de dicha propuesta, liderada por la élite cruceña, acusan al movimiento campesino indígena originario de pretender destruir la “democracia moderna” e imponer el retorno a prácticas sociales arcaicas y niegan la posibilidad de fundar un Estado plurinacional, por asentarse en criterios puramente étnicos, lo cual iría en contra del pluralismo político y democrátivo.
En este panorama dinámico y complejo, lleno de contradicciones, el desafío del Foro Virtual “Autonomías Territoriales y Soberanía del Pueblo ”, propuesto por el Grupo de Interés Incidencia Política en la Asamblea Constituyente del Secretariado Rural, tiene el propósito de reflexionar sobre las propuestas de autonomías mencionadas y debatir las pautas que nos dan, sobre la posibilidad de recuperar la soberanía para el pueblo, en la medida en que los distintos sectores de la población boliviana demandan la constitución de un nuevo Estado “desde las bases”, a partir de la reorganización del poder territorial y la construcción de una democracia plural, ampliamente participativa.
Inicialmente proponemos tres preguntas para guiar nuestro debate:
¿Las propuestas de modelo de Estado planteadas por las organizaciones Campesinas Indígenas Originarias y el Comité Cívico de Santa Cruz constituyen efectivamente proyectos distintos y hasta radicalmente contrapuestos?
¿Qué aspectos de las propuestas de autonomías responden a la demanda de autogobierno (en diferentes niveles de la estructura estatal) de los pueblos urbanos y naciones indígenas y originarias? ¿Qué otros aspectos deberían considerarse para este propósito?
El Estado (neo)liberal se ha caracterizado por monopolizar el poder en sus diferentes niveles de su organización como el poder Legislativo, Ejecutivo, Judicial así como a nivel de prefecturas y Gobiernos Municipales. Considerando este aspecto central de la democracia representativa: Las propuestas actuales en debate de: Estado Unitario Plurinacional, y Autonomías Departamentales ¿Toman en cuenta mecanismos de control social en los diferentes niveles de la organización estatal que proponen? Es decir, el pueblo podrá tomar decisiones por encima del aparato estatal cuando sus intereses sean afectados, por ejemplo, en la gestión de recursos naturales estratégicos, la distribución de recursos fiscales; la aplicación de justicia y en la promulgación de normas o leyes?
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Entre los documentos básicos que recomendamos para documentar el debate recomendamos leer o descargar los siguientes:
• “Propuesta para la nueva Constitución Política del Estado” del Pacto de Unidad de las organizaciones del sector indígena originario y campesino.
• “Territorios Indígenas Originarios Campesinos y Democracia Municipal: Ordenamiento Territorial para el acceso y Control Social sobre los Recursos Naturales” de Pablo Regalsky - CENDA.
• “Proyecto de Constitución Política del Estado con Gobiernos Departamentales Autónomos” del Concejo Preautonómico de Santa Cruz.
• “Proyecto de Estatuto de Autonomía del Departamento de Santa Cruz” y “Separando la Paja del Trigo” de Juan Carlos Urenda.
• Por una Bolivia Plurinacional, e intercultural con autonomías. Documento de Trabajo - Informe Nacional sobre desarrollo humano en Bolivia PNUD - Bolivia - Xabier Albó C. - Franz X. Barrios Suvelza
• El proceso de la Asamblea Constituyente
Los trasfondos de las propuestas autonómicas. Maria Teresa Hosse - CENDA
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Clic Aquí, todas las propuestas presentadas a la Asamblea Constituyente
Sintesís de las propuestas de organización del Nuevo estado
SÍNTESIS de PROPUESTAS de los ENCUENTROS TERRITORIALES - Comisión: Organización y Estructura del Nuevo Estado |
