“Si no se promueve algún grado de empoderamiento de los pueblos, y por ese camino no se transforma las propias estructuras estatales, no se entendería la propia estrategia de lucha impulsada realmente por los indígenas, sino como una estrategia de las oligarquías enquistadas en el poder bajo un nuevo discurso que apela a la Autonomía para cuidar sus intereses”(Hector Díaz Polanco)
En el anterior reporte mencionamos que con el proceso de reorganización administrativa de principios de los años 70, los departamentos se constituyeron en el principal motor de organización y desarrollo del Estado. Pero de manera casi simultánea, se genera un fenómeno social importante. El resurgimiento de la conciencia de los pueblos indígenas.
A fines de los años 60, emerge el katarismo aymara, que liderizó la CSUTCB (fundada en 1979) inmediatamente después del retorno de la democracia en 1978. Ya por ese tiempo se planteó explícitamente el “Estado plurinacional”, como muestra de germinación de la conciencia de las nacionalidades indígenas.
Desde los años 80 los pueblos indígenas de tierras bajas se configuran en organizaciones étnicas y expresan el inicio de sus luchas con la primera Marcha por el Territorio y la Dignidad en 1990, haciendo entender juntamente con los originarios de las tierras altas, su lucha por la autonomía indígena que proclama la demanda del derecho al autogobierno, al territorio y su participación en los niveles de decisión nacional, para garantizar su propio desarrollo.
En esta dinámica histórica, desde la visión y acción concretas de los pueblos y nacionalidades indígenas, originarias y campesinas, la autonomía de hecho, ha sido ejercida:
• Impidiendo la compra venta de tierras evitando el desarrollo del mercado de tierras
• Estableciendo históricamente el autogobierno y los mecanismos de elección de acuerdo a normas y procedimientos propios.
• Ejerciendo el control de los RR.NN. en una disputa entre la explotación mercantil privada y el uso y aprovechamiento de los pueblos indígenas.
• Estableciendo las relaciones comunitarias así como la resolución de conflictos no solo internos, sino la relación y disputa de jurisdicción con el ámbito externo y con el propio Estado. La justicia comunitaria
Las Autonomías Indígenas
Mientras en tierras altas la lucha de los originarios se concentra en la disputa de los espacios de poder con el Estado y la reivindicación de la identidad como nacionalidades; en tierras bajas demandan el respeto a sus territorios. Ambos procesos se juntan en la defensa de sus formas de organización de auto-gobierno, lo cual implica un grado importante de autonomía, fundamental para garantizar y proteger sus formas de vida.
Héctor Díaz Polanco , invitado a la Asamblea Constituyente por la Comisión Estructura y Organización del Nuevo Estado, afirma que la lucha de los Pueblos Indígenas en América Latina en las últimas décadas del siglo XX, plantea las autonomías, obligando al Estado a reconocer la aparición de un nuevo sujeto político.
Autonomía es el respeto a la diversidad de naciones al interior de un mismo país, y donde se entiende que el pluralismo pasa por la coexistencia de diferentes modos de vida, habrá que recordar que la defensa de una democracia participativa, no implica una apelación conservadora a la tradición. Hoy no basta con hacer la mera apología de los usos y costumbres, es necesario considerar la unidad del país a partir de la distribución del poder para beneficio de todos los bolivianos, donde se entiende que lo diverso no es equivalente a lo disperso, lo unido no es uniforme, lo igual no es idéntico, y lo desigual no es injusto. H.D.P |
De modo general, afirma que en el desarrollo de las autonomías se pueden dar simultáneamente dos procesos que pueden ser paralelos sin entrar en contradicción. “El reconocimiento de ciertas formas de descentralización, para ciertas regiones particulares que reclaman esta descentralización con más o menos razones, por otro lado, los procesos de autonomía que tienen que ver con el sector popular central de la sociedad, en el caso de Bolivia me parece que es obvio que constituyen los pueblos y nacionalidades indígenas”.
“Reconocer, es incluir, estableciendo las condiciones de la tolerancia, pero esta, sin redistribución del poder tiene poca consistencia y poco contenido. Entonces deben articularse el reconocimiento y la redistribución para resolver los dos problemas centrales de nuestras sociedades contemporáneas, que consisten en la desigualdad socio cultural por un lado y la desigualdad económica por otro”. H.D.P
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El reconocimiento y redistribución en opinión de Díaz Polanco significa:
1. El reconocimiento y protección de los derechos colectivos de los pueblos indígenas y la comunidad como otro fundamento del Estado.
2. La reorganización territorial, frente a los sistemas territoriales obsoletos que desconocen las realidades pluriculturales, estableciendo nuevas entidades jurídico políticos, en la organización político territorial del Estado.
3. El reconocimiento del gobierno propio, o el autogobierno de los pueblos y las nacionalidades, en el marco de la unidad nacional.
4. El reconocimiento de facultades y competencias propias, claramente establecidas con un sentido de jurisdicción, como el de ejercer justicia.
En relación a este tema, la Comisión de Estructura y Organización del Nuevo Estado, ha recibido importantes propuestas desde el ámbito indígena, originario y campesino, con diferentes puntos de vista y modos de aplicación como veremos a continuación.
LA AUTONOMIA INDIGENA EN LA PERCEPCION DEL PAIS
Se expone el carácter de las autonomías indígenas en los departamentos donde lo han presentado de forma escrita y oral principalmente organizaciones sociales
| Los territorios “autodeterminados” de las Naciones Originarias se base en el sistema territorial ancestral de los Suyus, Markas, Ayllus y Saphis. La autonomía de los P.I. y los territorios discontínuos originarios es el ejercicio del derecho ancestral, inalienable e imprescriptible de la propiedad y posición de los territorios que incluye la administración sostenible de sus recursos renovables y no renovables. |
La Paz
El Alto
Oruro
Potosí |
La Autonomía indígena, originaria y campesina es la condición y el principio de libertad de nuestros pueblos y naciones como una categoría fundamental de descolonización y autodeterminación. Está basada en principios fundamentales y generadores que son los motores de la unidad y articulación social, económica y política al interior de3 nuestros pueblos y naciones y con el conjunto de la sociedad. Se enmarca en la búsqueda incesante de la construcción de la vida plena, bajo formas propias de representación, administración y p´ropiefdad de nuestros territorios. |
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La Paz
Cbba.
Oruro
Potosí |
| El Estado boliviano plurinacional reconoce la autonomía cultural y territorial indígena de la Nación Uru Chipaya. • Reconocimiento al gobierno de la nación Uru Chipaya con su ejercicio de estructura de poder desde abajo (hacia arriba).. Control y gestión del territorio de la Nación Uru Chipaya por parte de sus autoridades y habitantes. |
Oruro |
Hay que reconocer las autonomías étnicas, sin caer en actitudes etnocentristas
Hay que dar paso a las autonomía regionales pero sin atentar contra la unidad nacional.
Las autonomías indíegnas y originarias deben garantizar los derechos colectivos tanto o más que los individuales.
En las autonomías indígenas debe existir una coadministración de los recursos no renovables entre el Estado unitario plurinacional y los concejos territoriales, indígenas originarios. |
Cochabamba |
| La autonomía indígena es una forma de gobierno que surge de la libre determinación de las nacionalidades y los pueblos indígenas, originarios y campesinos, con las facultades de carácter ejecutivo, normativo, administrativo y jurisdiccional. |
Beni |
Autonomías Indígenas Tendencias
| Bolivia descentralizada con autonomías territoriales indígenas, originarias y campesinas, como un derecho de los Pueblos Indígenas a autogobernarse. |
Estudiantes y Organizaciones de Mujeres |
- Bolivia se estructura en tres niveles autónomos con igual jerarquía:
El nivel Local: compuesto por las autonomías territoriales indígenas originarias y campesinas (caso rural); y las autonomías interculturales urbanas o municipales
El nivel Intermedio: Las regiones conformadas por la unidad o agrupación (decisión voluntaria) entre las autonomías locales territoriales indígenas y urbanas.
El nivel Central: Estado unitario plurinacional |
Organizaciones Indígenas, Originarias, Campesinas
(Pacto de Unidad) |
| Reterritorialización de los pueblos originarios, para reconfigurar la estructura territorial del Nuevo Estado a partir de los ayllus y marcas. |
Originarios Aymaras |
Notas: HDP - Héctor Díaz Polanco, Antropólogo y Sociólogo Mexicano, Publicó varios libros con investigación relacionada a los Derechos Indígenas y los procesos de autonomía indígena.
Gonzalo Vargas R.
Strio. Técnico Comisión Estructura
y Organización del Nuevo Estado
Asamblea Constituyente
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